辽宁省地处欧亚大陆东岸，属大陆季风气候，特殊的地理位置、地形外貌和气候条件，是自然灾害较频繁、较严重的省份之一。在全球变暖的大背景下，暴雨、暴风雪等灾害天气及其衍生灾害日益增多，给人民群众的生命财产和工农业生产造成了重大的影响。11月7日至9日，我省出现历史罕见特大暴雪、雨雪冰冻天气，对我省农业生产和“菜篮子”产品保供造成不利影响，业主遭受重大损失。

防灾、减灾工作是一项复杂的社会系统工程，是关系经济社会发展全局的一项重要工作，为贯彻全国防灾、减灾工作精神，增强种植业主、养殖业主防灾减灾意识，最大限度预防和降低洪灾、台风、冰冻雪灾、地震等自然灾害给农业生产造成损失，确保农业生产正常进行，辽宁省农业农村厅组织技术人员编制印发了《温室大棚防灾减灾技术手册》、《畜牧业防灾减灾技术手册》，供全省各级农业管理部门、种植业户、养殖场(户)结合生产实际参考。