王欣荣代表：

您提出的《关于以畜禽粪污资源化利用为核心构建营口地区农产品产区种养结合绿色循环体系的建议》已收悉。衷心感谢您长期以来对我市农村生态环境保护、农业绿色低碳发展工作的关心与支持，现答复如下：

您精准指出了当前我市农业发展中农业废弃物资源化处理能力不足、种养产业衔接不够紧密、产业链协同机制不够健全、科技支撑体系仍有短板等突出问题，这些问题不仅影响农村生态环境提质，也制约现代农业可持续发展和乡村产业振兴。收到建议后，我局高度重视，积极会同市财政局、市发改委、市科技局、市生态环境局及各县（市）区组织专题调研，逐项梳理问题症结，细化工作举措，统筹推进整改提升。现将有关办理情况及下一步工作打算综合答复如下：

一、牵头推进有关工作情况

（一）扎实抓好农作物秸秆综合利用

一是健全利用体系。积极组织各县（市）区开展秋冬季节秸秆离田，还田利用，完成秸秆资源系统台账填报，全面开展市、县两级秸秆质量控制检查。持续完善收储运体系建设，建立“村收集、乡转运、县处理”的三级网络，积极培育秸秆综合利用市场化主体150余家。

二是坚持项目引领。连续六年实施秸秆综合利用重点县项目，落实推广“沃土模式”，积极推广秸秆粉碎还田技术，提升土壤有机质含量。

三是强化督导帮扶。赴各县（市）区开展秸秆综合利用专项督导帮扶工作，目前各县（市）区秸秆还田、离田任务已完成，田间秸秆得到有效清理，整体工作秩序规范、态势良好。截至目前，全市秸秆综合利用率达到93.83%。

（二）持续做强农业特色产业与品牌建设

一是聚力打造特色品牌。聚焦“产业体系完善”“特色品牌打造”两大核心，我市深入贯彻落实中央及省关于“三农”工作决策部署，以“特色化、品牌化、融合化”为方向，在完善现代农业产业体系、打造特色农业品牌方面已取得阶段性成效。截至目前，培育农产品品牌238个，其中国家级42个，省级90个，市级106个。2025年，全市新增4个名特优新农产品——站前草莓番茄、大石桥黄瓜、鲅鱼圈鸡蛋和杨屯甜桃。盖州葡萄入选2025年辽宁省农产品区域公用品牌价值评价前十名，品牌价值66.16亿元。“营字号”农产品市场认可度持续提升。

二是不断扩大品牌影响力。2025—2026年期间，我局广泛动员农产品品牌生产经营主体参与“品特产 寻年味”等系列消费促进宣传促销活动，营口宜霖农业科技有限公司的草莓番茄入选造化大集商贸场所促销宣传活动；鹏昊集团参加万达广场“旺事大集”活动；组织7家重点农业企业参加2026年辽宁省“游购乡村 好物迎春”主场活动暨营口市“明湖春意 营光大集”活动，有效提升了营口农产品的市场认可度和品牌影响力。

三是推动全产业链一体化发展。2025年先后印发《关于建立推进农业特色产业工作机制的通知》《关于组建农业特色产业全产业链发展工作领导小组的通知》《营口市加强农产品品牌建设工作的指导意见》，集中力量推进大米、葡萄、苹果、海蜇、绒山羊、柞蚕六大特色产业延链补链强链。

（三）稳步提升畜禽粪污资源化利用水平

我局高度重视畜禽粪污资源化利用指导与服务工作，通过宣传培训、指导服务、产业升级、体系建设等多种举措，提升畜禽粪污资源化利用水平。截至目前全市畜禽粪污资源化利用率达86.17%，高于全省指标要求。

在宣传培训方面，2021年以来，累计召开粪污资源化利用专题培训会5次，培训300余人次；印发畜禽粪污资源化利用告知书、明白卡等宣传材料共计4万余份；发放养殖场粪污利用台账9000余本，有效增强养殖场户主体意识，提高公众认知。

在指导服务方面，2025年以来累计指导服务规模养殖场规范粪污处理及台账填写1274家次，推动签订畜禽粪污消纳协议1653份，有效提升我市畜禽粪污资源化利用水平。

在产业升级方面，营口耘垦牧业有限公司、富鑫源牧业有限公司、东山畜牧养殖场等现代化养殖企业相继落地，带动养殖企业加快升级改造，完善粪污处理设施，推动全市养殖向集约化、绿色化方向转型，规上粪污资源化利用水平稳定在90%左右。

在体系建设方面，引导散养户和粪肥经纪人规范处理畜禽粪污，积极推进养殖密集区粪污堆沤点建设，目前已建设完成29个。同时，盖州市粪污资源化利用整县推进项目顺利落地，搭建起建设企业与养殖户的粪污委托处理桥梁，已签订委托处理协议675份，有效破解了养殖密集区粪污处理难题，为畜禽粪污提供“变废为宝”的关键出路。

二、各单位协办工作情况

（一）市科技局

一是精准服务，实施农村科技特派行动。近年来，营口市累计组建和承接了“辽宁省老边区智慧农业科技特派团”“辽宁省站前区畜产品加工科技特派团”等省、市农村科技特派团项目87个，这些特派团项目紧扣营口种养结合绿色循环体系建设，开展技术指导、品种引进、模式创新和成果转化服务。其中，“智慧农业科技特派团”示范推广设施农业智能灌溉与施肥等智慧栽培技术，并建立起一物一码全流程追踪的产销追溯体系；“绒山羊科技特派团”建立起舍饲绒山羊高效繁殖技术等技术规范，利用专业技术培训为农牧民提供实操技术，推广相关实用技术18项，实现经济效益7000余万元，为我市农业循环经济体系建设提供了坚强的科技支撑。

二是筑基强本，打造高能级创新平台。围绕提升产业发展“三篇大文章”，进一步完善省、市创新平台培育库建设工作，引进和建设与乡村振兴发展密切相关的创新载体，目前，全市已经建成“辽宁省蛋鸡健康养殖重点实验室”“辽宁省腐植酸螫合肥料专业技术创新中心”“营口市反刍动物高效生产专业技术创新中心”等农业省、市级创新平台，有力地促进我市农业领域的应用研究和成果转化。津大肥业的“提高复合肥微量元素螯合能力的螯合肥制备关键技术”获省科技进步三等奖，该项目突破新型多元素生态螯合肥增效关键技术及配套制备工艺，应用该技术，可提高肥效利用率达55%～60%。

三是人才引育，培育乡村振兴的带头人。围绕粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣的目标，以强化科技支撑和加强农技人员队伍及科技示范户建设为重点，市科技局每年均采用实用技术集中培训和“农业科技促乡村振兴”巡回讲堂的方式，组织农民技术员培训，年均开展“点对点、面对面”实地技术指导1500人次以上，解决生产一线技术难题100项以上，培育出一批有技术、懂文化、会经营、善管理的新型农民技术员队伍，为我市现代农业发展和社会主义新农村建设提供技术和人才支撑。

（二）市财政局

近年来，市财政局高度重视农业绿色发展和乡村产业振兴工作，持续统筹涉农专项资金，支持农业废弃物资源化利用、种养结合等相关工作，助力农业生态环境改善和产业提质增效。

（三）市发改委

为推动我市农业废弃物资源化、产业化利用，促进种养结合深度融合，市发改委立足自身职能，及时对接省发改委，组织符合条件的县区围绕畜禽养殖业污染治理工程建设谋划包装农业面源污染治理项目，并积极向上申请中央预算内补助资金。

三、下一步工作打算

下一步，我们将充分吸纳您的意见建议，坚持问题导向、目标导向、结果导向，健全种养衔接机制，系统构建布局合理、利用高效、循环畅通、生态友好的农产品产区种养结合绿色循环体系，重点抓好五方面工作：

一是持续提升农业废弃物资源化利用效能。持续压实秸秆综合利用工作责任，加快大石桥市“沃土模式”项目落地实施，健全秸秆收储运市场化体系，稳定提升综合利用水平。持续推进畜禽粪污治理整县推进项目建设，加密布局养殖密集区粪污堆沤、收集、处理网点，完善粪肥还田利用配套机制，扩大种养对接消纳覆盖面，进一步提高畜禽粪污资源化利用率。

二是健全种养结合绿色循环产业链条。围绕大米、葡萄、苹果、海蜇、绒山羊、柞蚕六大特色产业，完善全产业链工作推进机制，打通“养殖产粪—资源化处理—还田种植—优质农产品产出”闭环链条。强化农业标准化生产和品牌培育，持续办好各类展销推介活动，放大“营字号”品牌效应，以产业循环带动生态循环。

三是加大资金项目统筹保障力度。市财政将密切配合相关职能部门、县（市）区政府，结合营口农业发展实际，积极争取国家、省级相关专项资金，统筹落实配套引导资金，按政策给予项目建设、有机肥生产及使用环节相应补贴，同时协调金融机构提供低息贷款及其他支持，全力保障营口市畜禽粪污与农业废弃物资源化综合利用中心建设及种养结合绿色循环体系构建相关工作推进，推动营口农业高质量发展。

四是强化科技支撑与技术服务赋能。围绕畜禽粪污高效处理、粪肥科学还田等关键环节，积极布局相关科技项目。鼓励我市涉农科研机构与种养殖大户深度合作，研发适合营口地区作物特点的粪肥资源化利用技术，重点解决粪肥施用成本高、肥效不稳定等技术瓶颈。积极争取承接省农村科技特派团，聚焦种养循环技术组建服务团队。积极培育从事粪污收集、处理、施用服务的科技型企业和高新技术企业，支持其与辽宁农业职业技术学院、省果树科学研究所等院校建立产学研合作关系。

五是健全部门协同联动工作机制。建立农业农村、财政、发改、科技、环保及各县（市）区常态化会商联动机制，明确职责分工、细化任务清单、定期调度推进。坚持系统谋划、一体推进，补齐设施短板、畅通循环链条、完善政策体系，形成齐抓共管、上下联动、协同发力的工作格局，全面构建具有营口特色的种养结合绿色循环发展新格局。

再次感谢您对我市农业农村、生态环保和乡村振兴工作的关心与支持，恳请一如既往建言献策，多提宝贵意见，共同推动我市农业绿色高质量发展迈上新台阶。