李耀英代表：

您提出的《关于加快推进营口市智慧农业发展的建议》已收悉，经认真研究并与您沟通，现结合您的反馈意见进一步修改完善答复如下：

近年来，我市深入贯彻农业农村部《关于大力发展智慧农业的指导意见》《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》工作部署，以省级智慧农业应用基地建设为核心抓手，稳步推进农业生产数字化、智能化改造升级。目前，全市已建成省级智慧农业应用基地5个，实现种植、畜牧、渔业三大农业主导产业全覆盖。人才培育方面，2025年我市扎实开展高素质农民培育工作，全年累计培训1800人次，其中完成农业数字人才专项研修150人次，顺利完成首期农业数字人才选拔培养任务，并择优推荐4家智慧农业企业主体参与专题培训，进一步充实全市农业数字化人才队伍，为智慧农业高质量发展筑牢人才支撑。同时，盖州市、大石桥市国家级现代农业产业园建设有序推进，数字化服务平台逐步落地投用；在春耕生产关键阶段，全市投入近510台无人驾驶智能农机作业，有效提升了农业规模化、机械化、智能化生产水平。

截至2026年5月末，全市农村银行机构累计为2850户“三水”产业经营主体提供信贷服务，产业贷款余额达9.15亿元，2026年新增贷款投放1.49亿元。针对种养、水产经营主体生产周期长、前期投入大、抵押物不足等融资难题，我市积极推广纯信用涉农贷款模式，最高授信额度1000万元，最低年化利率2.8%，贷款最长期限可达10年。同时，陆续上线“金信种植贷”“农E贷”等线上信贷产品，实现线上申请、随借随还、高效放款，切实提升涉农金融服务质效。

对照智慧农业发展先进地区水平，结合您提出的意见建议，我市智慧农业发展仍存在不少短板弱项，主要表现为产业数字化发展不均衡、专业技术人才储备不足、农业数字基础设施存在短板、部门涉农数据共享不充分、数据孤岛现象较为突出等问题。这些都是当前制约我市智慧农业提质增效的关键瓶颈，也是我市下一步重点攻坚突破的工作方向。

下一步，我局将充分吸纳您的宝贵建议，联合市大数据管理局等相关部门，将相关思路举措全面融入2026年全市智慧农业重点工作，聚焦短板、精准发力，重点抓好五方面工作：

一、提速基础设施建设，夯实智慧农业发展底座

将乡村数字基础设施建设全面纳入乡村建设行动重点任务，联动各大通信运营商，重点推进水稻主产区、海蜇核心养殖区等重点农业区域5G、千兆光网布局建设，持续提升重点种养区域网络信号覆盖率、信号质量，为智能农机作业调度、远程植保管控、农田环境实时监测等智慧农业应用场景提供稳定网络保障，全面实现行政村5G通达率超过90%。统筹推进农业“四情”（墒情、苗情、虫情、灾情）监测网络体系建设，构建全覆盖、智能化的农业生产环境监测管控体系，有效破解农业产区网络覆盖薄弱、监测预警体系不完善等实际问题。

二、破除数据壁垒，盘活涉农数据要素资源

针对您提出的数据孤岛突出问题，我市将依托市政务信息资源共享交换平台，严格落实《政务数据共享条例》相关要求，持续统筹推进农业农村、自然资源、气象、水利等重点部门涉农数据归集整理、目录编制和系统互通工作。目前，全市已编制完善各类涉农数据目录8000余条，实现共享接口调用5800余万次。下一步，将重点推动省级涉农垂管数据下沉回流，常态化开展涉农数据目录动态更新、提质校核，全面提升涉农数据精准度和实用性。在具备条件的乡镇、产业园区试点推行“农业一张图”数字化管理模式，整合产业布局、土壤墒情、气象预警、市场行情等各类涉农数据，实现一图总览、精准调度，为农业产业发展、政府科学决策提供坚实的数据支撑，系统性破解数据孤岛、数据闲置等问题。

三、聚焦小农户赋能，降低数字农业应用门槛

依托辽宁农业职业技术学院等本地涉农院校资源，建强用好乡村数字夜校、田间实训点位，常态化开展农业数字技能普及培训，持续扩大培训覆盖面，提升农户数字化生产操作能力。强化龙头企业示范带动，大力推行“龙头企业+合作社+小农户”发展模式，引导农业龙头企业与小农户建立稳定紧密的利益联结机制，通过订单保底收购、生产技术指导、年度利润分红等方式，带动小农户深度融入智慧农业产业链条。对小农户购置智能农机设备、接入农业数字服务平台等大力推广“设施农担贷”等特色金融担保产品，依托省农业信贷担保体系，有效解决小农户发展设施农业、购置智能生产装备的融资难题，降低农户数字化生产投入成本和准入门槛。

四、推进全链数字化升级，培育营口特色数字农业品牌

聚焦稻米、海蜇、葡萄三大本地特色主导产业，搭建专业化产业互联网服务平台，打通农产品生产、加工、仓储、流通、销售全链条数据链路，推动数字技术与农业生产经营深度融合。依托全市公共数据授权运营机制和《公共数据授权运营实施方案》，借力一体化数据要素流通交易平台，引导涉农企业规范梳理数据资产、开发特色数据产品，充分释放数据要素价值，赋能农产品溯源认证、品牌培育、市场研判等重点工作。持续升级“营字号”区域公用品牌，主动对接各大主流电商平台，拓宽优质农产品线上销售渠道，推动优质优价，补齐农业产业链协同不足、数字化营销薄弱等短板。

五、强化金融保险支撑，破解智慧农业资金瓶颈

持续深化政银企担协同对接，精准落地涉农贷款贴息政策，对单笔300万元以下设施农业贷款、设施农担贷业务，统一执行2%贷款贴息标准，切实压降农业经营主体融资成本。持续优化农业保险保障体系，拓宽保险覆盖面、丰富特色涉农保险品类，严格落实省级水稻完全成本保险、种植收入保险等惠民政策。其中，营口市水稻完全成本保险保额提升至每亩1290元，保险费率为4.1%，保费由政府补贴80%、农户仅承担20%，有效筑牢粮食作物风险保障防线，对冲农业生产风险、稳定农业经营收益。

全面推广“龙头企业+合作社+农户”产业链金融服务模式，精准赋能农业产业发展。一是聚焦特色产业精准放贷。引导辖区农村银行机构紧扣“三水”特色产业配置信贷资源，大力推广低年化利率、高授信额度的纯信用涉农贷款，全面普及“金信种植贷”“农E贷”等线上信贷服务，实现涉农资金随借随还、灵活周转。

二是健全常态化对接服务机制。搭建市、县、乡三级金融对接体系，全面推行整村授信、批量评级模式，开通涉农信贷绿色通道，落实优先受理、优先审核、优先审批、优先放款“四优先”服务，提升涉农信贷办理效率。

三是完善风险分担补偿体系。联动农业融资担保公司健全风险分担机制，探索设立智慧农业贷款风险补偿基金，引导地方法人银行用好支农再贷款等货币政策工具，精准投放低成本金融资源，持续加大数字化、智慧化农业项目信贷支持力度。

同时，我市将常态化做好省级智慧农业应用基地培育、申报及动态管理工作，择优遴选优质经营主体申报省级智慧农场、智慧农业应用基地，力争2026年成功培育申报至少1家示范主体，充分发挥标杆引领、辐射带动作用，提速重点数字农业项目落地见效。持续健全“政府+科研院所+农业企业”产学研用协同机制，深化与营口理工学院、辽宁农业职业技术学院等本地高校的深度合作，推动农业数字领域科研成果就地转化、落地应用，补齐我市智慧农业专业技术运维、数字化人才储备短板，切实推动您提出的各项建议落地落细、见行见效。

下一步，我局将以此次人大建议办理为契机，把智慧农业建设作为推动农业现代化、打造农业强市的核心抓手，聚焦短板弱项、精准施策发力，持续推进农业产业数字化、智能化改造，扩大智慧农业示范覆盖面，让群众充分共享数字经济发展红利，为我市打造辽宁沿海经济带重要增长极、推进乡村全面振兴注入源源不断的数字动能。