赵润洲委员：
您提出的《关于加快完善农业产业链条的提案》已收悉，现答复如下：
感谢您对我市农业产业发展的关心和支持，我们会同市供销社、市海洋与渔业局、市人社局、市营商局等协办单位认真研究，现结合我市农产品加工业发展实际答复如下：
近年来，我市深入贯彻落实“三农”工作部署，立足农业资源禀赋和产业基础，聚焦全链条推进农业产业体系升级，持续推动农业“接二连三”融合发展，农产品加工业取得了阶段性成效。2025年，全市规上农产品加工企业达121家，规上加工业产值达228.3亿元；优质粮油产业集群总产值突破300亿元，畜牧业产业集群总产值突破100亿元，为构建现代化农业产业体系奠定了坚实基础。结合您提出的建议，下一步我们将重点围绕“六链协同”发力，加快完善农业产业链条：
一、夯实基础，做优“生产链”
（一）加强标准化基地建设。聚焦粮油、畜禽、果蔬、水产等五大优势特色产业，持续提升水稻生产、水产养殖、优质水果、绿色蔬菜等产业基地的规模化、标准化、绿色化水平。扎实推进盖州、大石桥国家级现代农业产业园项目建设，加快大石桥辽河流域粳稻优势特色产业集群发展，2026年重点推进鲅鱼圈熊岳镇产业强镇提质增效、盖州陈屯镇产业强镇项目建设，打造优质水稻、葡萄等主导产业全产业链格局。推广生态种养模式，强化产地环境监测和投入品监管，提升农产品源头品质。
（二）强化科技支撑能力。深化与科研单位、大专院校合作，加快新品种、新技术、新装备的引进和推广。健全科技服务体系，开展农业技术推广服务，着力推广新品种新技术新装备。下一步将聚焦农产品精深加工、智慧农业、现代种业等重点领域，建立动态更新的科技服务“需求清单”和“供给清单”，引导企业参与省、市科技计划，实施技术攻关项目，推动产业向价值链高端延伸。加快农业科技示范园区建设，推广良种良法和智能农机装备，新建及改造升级设施农业，发展智慧农业，提高生产效率和资源利用率。
（三）壮大新型经营主体。大力扶持家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体发展壮大。目前全市现有农业产业化重点龙头企业62家，其中国家级6家、省级27家、市级29家，形成梯度发展矩阵。下一步将巩固完善龙头企业三级帮扶机制，切实解决企业发展中存在的突出问题，鼓励有条件的龙头企业做强做大。持续开展农业产业化龙头企业培育工作，培育壮大一批产业融合发展的创新型领军企业，扶持一批专精特新农产品加工企业。支持市供销社领办农民专业合作社，健全“供销社+合作社+农户”利益联结机制，提升农技推广、生产托管等一站式服务能力，推动适度规模经营，提升农业生产组织化程度。
二、提升价值，做强“加工链”
（一）大力发展农产品精深加工。落实农产品加工业扶持政策，2023-2025年累计争取省级农产品深加工补助资金1365万元，支持农产品加工龙头企业技改转型升级；对2022-2023年新认定的13家龙头企业一次性奖励135万元。下一步将继续引导和支持龙头企业、社会资本投资农产品精深加工领域，开发营养健康、方便快捷的终端食品、功能性食品等，提高加工转化率和附加值。针对海蜇、对虾、贝类等水产优势品种，对接高校、科研院所引进高值化技术，在现有即食海蜇基础上，探索推广爆炒、预制菜等制成品形式，提升产业增值效益。
（二）加快产业集聚区建设。加强粮食生产加工、畜禽产品加工、果蔬物流储运、海洋渔港等产业集聚区建设，完善基础设施配套，吸引加工企业入园集聚发展。重点发挥辽河农产品加工集聚区平台招商作用，2025年该集聚区主营业务收入达13.72亿元，同比增长7.11%，下一步将持续完善配套服务，为农产品加工企业入驻提供有效的空间和平台，形成产业集群效应。统筹推进大石桥市和盖州市国家现代农业产业园建设，加快构建“生产+加工+科技+流通”一体化发展格局。
（三）推动产地初加工设施升级。支持农户、合作社、家庭农场等建设产地初加工设施，配套完善烘干、储藏、分级包装等设备，减少产后损失，提升商品化处理能力。积极争取国家农产品产地初加工补助政策，重点向粮油、果蔬、水产等主产区倾斜，提高农产品产后附加值和错季销售能力。
三、畅通渠道，做活“供应链”与“销售链”
（一）完善冷链物流体系。统筹规划建设县域产地冷链集配中心、镇村冷链设施，支持发展冷链运输，打通农产品上行“最初一公里”和下行“最后一公里”。鼓励龙头企业、合作社投资建设冷藏保鲜设施，提升鲜活农产品仓储配送能力，降低流通损耗。
（二）创新产销对接模式。大力发展农村电商，培育本土电商主体和直播人才，拓展线上销售渠道。加快数字供销建设，依托辽宁省数字供销综合服务平台，整合农资供应、农产品销售等数据信息，推进基层服务网点数字化改造，鼓励开展直播带货、订单农业等业务，创新产销对接模式。抢抓与京东集团战略合作机遇，组织企业对接上报，推动我市优质农产品借助京东平台拓展国内国际市场。同时巩固深化农超对接、农社对接、校企对接等线下模式，支持开展各类农产品展销活动，多渠道促进农产品销售。
（三）实施品牌强农战略。深入实施“区域品牌、产品品牌、企业品牌”三位一体品牌发展战略，持续擦亮“营口大米”“盖州葡萄”“营口海蜇”等区域公用品牌。2024年“营口大米”入选农业农村部农业品牌精品培育计划；2025年“盖州葡萄”以66.16亿元品牌价值入选辽宁省农产品区域公用品牌价值前十。下一步将加强品牌授权、管理和营销，讲好品牌故事，提升市场知名度和竞争力。支持市供销社打造2个供销自有品牌，构建多品类特色农产品供销品牌体系。依托“中国海蜇之乡”核心IP，梳理营口海蜇捕捞、加工等传统技艺，宣传推广营口“海蜇宴”特色美食，将海蜇文化打造为营口海洋文旅标志性资源。
四、强化融合，拓展“功能链”
（一）推进多业态融合发展。将农业生产与休闲、旅游、教育、文创、康养等产业深度融合，建设一批休闲农业精品园区和乡村旅游重点村镇。依托特色农业资源，打造农事体验、休闲采摘、民俗文化等农旅融合项目，拓展农业多种功能，提升产业综合效益。
（二）加快数字农业发展。推动数字技术在农业全产业链中的应用，探索订单农业、定制农业、共享农业等新模式。鼓励在淘宝、京东、抖音等平台开设“营口农产品官方旗舰店”或“特产馆”，扩大我市农产品线上销售覆盖面。加快农业农村大数据平台建设，提升农业生产、加工、流通等环节数字化管理水平。
五、强化保障，筑牢“支撑链”
（一）加大金融支持力度。积极争取国家农业产业融合项目补助、省级农产品深加工项目补助以及市级“两个健康”奖补资金，构建多层次、精准化的财政支持体系。引导金融机构加大对农产品加工企业的信贷支持，创新金融产品和服务方式，开展动产质押贷款、供应链金融等业务，满足企业建设生产、购置先进设备、技术研发、品牌推广等方面的资金需求。扩大农业保险覆盖面，提高农业产业抗风险能力，缓解农业融资难题，扶持各类新型经营主体做大做强。
（二）加强人才引育支撑。实施新型职业农民培育工程，吸引大学生、退役军人、返乡农民工等投身农业发展。市人力资源和社会保障局将重点开展三方面工作：一是围绕农业营销策划、电商营销、社会工作等紧缺领域，梳理农业企业人才需求清单，利用人才市场、直播带岗、校园招聘等方式开展定向引才；二是依托营口技师学院等职业培训学校，面向新型职业农民、返乡群体、农业从业者开展技能培训，提升本土人才专业能力；三是分类施策吸引各类群体，为大学生搭建农业创业孵化平台，开展退役军人畜禽养殖、农产品电商等技能培训，为返乡农民工搭建就业创业对接平台，鼓励创办家庭农场、农业合作社，打造农业创业骨干队伍。
（三）持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实各项惠农政策，简化审批流程，为农业产业链企业发展提供优质服务。市营商环境建设局2020年以来累计取消下放调整行政职权1682项，印发了《营口市行政许可事项清单》和《营口市政务服务事项基本目录（2025版）》，清单化、动态化管理行政许可和政务服务事项，确保“清单之外无审批”。下一步将着力提升放权的科学性、规范性、精准性，充分结合各县（市）区产业特色与承接能力，做好农业农村系统“放管服”工作。贯彻落实《辽宁省农业农村厅优化营商环境重点举措（2026版）》，重点提升农事服务质效，打造农业全产业链供需服务平台，畅通政企互动渠道，为农业产业链企业发展提供更多优质服务。
感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。