九三学社营口市委员会：

您提出的《关于锚定三水之乡禀赋 激活营口农产品加工新动能的提案》已收悉，现答复如下：

一、我市农产品加工业发展基础与成效

营口素有“三水之乡”美誉，水稻、水果、水产资源禀赋独特，近年来市委、市政府始终将农产品加工业作为推动乡村振兴、实现农业现代化的核心抓手，产业发展取得阶段性成效：

（一）产业规模稳步增长。2025年，全市规模以上农产品加工企业121家，规上农产品加工业产值达228.3亿元。优质粮油生产和食品制造、现代高效畜牧业生产与精深加工两大百亿级产业集群已形成，成为拉动农业经济增长的核心引擎。

（二）特色产业优势凸显。一是水稻产业方面。全市水稻播种面积保持稳定，年产量持续增长，“营口大米”入选农业农村部农业品牌精品培育计划，形成“育种-种植-加工-品牌”全链条产业体系。二是水果产业方面。葡萄种植面积位居全省首位，产量和产值持续增长，“盖州葡萄”品牌价值稳步提升，入选辽宁省农产品区域公用品牌价值评价。三是水产产业方面。全市水产养殖面积和年产量保持稳定增长态势，营口海蜇加工量位居全国前列，年出口量占全省较大比重，已成功举办多届中国（营口）海蜇节。

（三）发展支撑不断完善。意识政策层面，先后出台《营口市建设食品工业强市实施方案（2023—2027年）》等系列文件，对农产品加工项目给予专项补助支持。平台层面，建成大石桥国家现代农业产业园、盖州国家现代农业产业园、辽河省级农产品加工集聚区等产业载体，“七通一平”基础设施逐步完善，为企业集聚发展提供了空间支撑。

二、针对提案建议的落实措施

针对提案中提出的精深加工不足、产业链条短、技术创新不足、金融服务供给不足、政策优化不足等问题，我们结合提案建议，重点推进以下工作：

（一）贯通产业链，构建全链条增值体系。一是培育壮大“链主”企业。落实《营口市推动经济稳中求进若干政策举措》，对首次升规的工业企业给予一次性奖励，推动符合条件的农产品加工企业升规。重点培育国家级、省级龙头企业，推广“龙头企业+合作社+农户”模式，发挥重点企业带动作用，促进上下游单位协同发展。二是精准做好“延链补链”。粮油加工领域，支持企业开发营养米、功能性米粉、米糠油等高附加值产品，推动水稻加工从“卖原粮”向“卖产品”升级。水果加工领域，重点引进培育果品精深加工企业，开发NFC果汁、果酒、果干、果粉等产品，延伸葡萄、苹果等特色水果产业链条。水产加工领域，支持海蜇、贝类等水产精深加工，开发即食海鲜、海洋功能食品等产品，完善冷链物流体系。三是推动产业集聚发展。加快辽河农产品加工集聚区建设，推动盖州市、大石桥市规划建设特色农产品加工园区，整合闲置厂房和土地资源，采用“飞地模式”承接产业转移，推进重点农产品加工项目落地建设。

（二）强化技术链，赋能产业提质增效。一是搭建产学研合作平台。依托辽宁省果树科研所、辽宁农业职业技术学院、沈阳农业大学等科研院校，推动企业与高校共建产业技术研究院和创新战略联盟，促成农产品加工企业与高校签订合作协议，转化科技成果。开展技术服务，推广测土配方施肥、水肥一体化等种植技术。二是推广智能化加工装备。鼓励企业引进自动化生产线、智能分拣设备等，对农产品加工企业新增先进加工设备按投资总额一定比例给予补助。开发适合中小企业的轻量化、模块化加工设备，降低技术改造成本，推动中小企业完成设备升级改造。三是培育创新人才队伍。依托科研院校建立长期人才培训计划，每年举办葡萄栽培、水稻种植、农产品加工等技术培训，着力培育土专家、技术能手。健全人才引育留用机制，对引进的高层次农业科技人才给予安家补贴、科研启动资金等支持，引进农产品加工领域专业技术人才。

（三）完善资金链，破解产业发展瓶颈。一是精准对接企业金融需求。建立农产品加工企业融资需求清单，帮助企业解决融资需求。针对智慧设备采购、绿色生产投入、产业链升级等重点领域，量身定制个性化金融服务方案，确保金融支持精准触达生产痛点。二是完善金融服务网络。采用“线上+线下”融合模式，线下加密乡镇服务网点与助农服务站布局，线上优化手机银行、小程序等数字化服务平台，开发适合涉农主体的简易操作界面，提升金融服务覆盖率与可及性。三是加大信贷投放与成本管控。引导金融机构向“三农”领域倾斜信贷资源，提升涉农贷款规模。严格落实省农产品加工企业贷款贴息政策，简化申报流程、缩短审核周期，切实降低企业融资成本。

（四）强化政策扶持，筑牢产业升级支撑。一是压实工作责任。充分发挥食品工业强市工作专班统筹协调作用，强化各部门协同联动，压实领导小组成员单位具体责任，加大土地、资金、人才等要素保障力度，形成推进农产品加工业发展的强大合力。落实好金融、土地、环评、科技等专项支持政策，为农产品加工业发展营造良好政策环境，提供全方位优质服务。二是加大财政投入。积极争取国家农业产业融合项目补助、省级农产品深加工项目补助以及市级“两个健康”奖补资金，构建多层次、精准化的财政支持体系。发挥财政资金的引导与撬动作用，吸引更多社会资本参与，重点支持企业开展技术改造、设备更新、品牌培育及市场拓展，推动其向精深加工、绿色制造、数字智能方向提档升级。

（四）狠抓项目建设，积蓄发展动能。重点抓好全市投资500万元以上续建、新建农产品加工（食品加工）项目，以及投资5000万元以上农业招商项目的跟踪管理工作，围绕特色优势产业谋划储备一批产业关联度大、产业链条长、带动能力强的重大项目。完善项目跟踪调度和服务保障机制，及时协调解决项目建设中的困难问题，推动项目早竣工、早投产、早达效，为农产品加工业发展提供坚实的项目支撑。

（五）强化经营主体培育，激发产业内生动力。一是建立龙头企业三级帮扶机制，切实解决企业发展中存在的突出问题，鼓励有条件的龙头企业做强做大。鼓励各地根据主导产业发展像“营口海蜇”、“营口大米”“营口大酱”的产业联盟和行业协会等联合体。二是持续开展农业产业化龙头企业培育工作，培育壮大一批产业融合发展的创新型领军企业，扶持一批专精特新农产品加工企业，引进一批国际国内知名农产品加工企业。

（六）深耕品牌建设，扩大市场影响。深入实施“区域品牌、产品品牌、企业品牌”三位一体品牌发展战略，在培育国家级、省级农产品区域公用品牌的基础上，引导企业树立“品牌就是竞争力、品牌就是生命力”的发展理念，强化品牌意识。常态化组织品牌主体参加各类农产品交易会、展销会、经贸洽谈会及品牌推介活动，充分利用电商平台、新媒体等渠道开展品牌宣传，持续扩大营口农产品品牌影响力和市场占有率。

感谢您对我市农业农村工作的关心和支持！