一、方案起草背景
为贯彻落实《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2025年农民合作社培育项目实施工作的通知》（辽农办合发〔2025〕514号）和《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2025年家庭农场培育项目实施工作的通知》（辽农办合发〔2025〕512号）要求，推动新型农业经营主体提升能力，市农业农村局制定了《2025年营口市农民合作社培育项目实施方案》和《2025年营口市家庭农场培育项目实施方案》。
二、项目建设实施要求
（一）农民合作社：奖补对象为依法登记且纳入农业农村部重点监测名录的农民合作社、农民合作社联合社。具体条件包括：一是制度健全有效。二是财务管理规范。三是联农带农紧密。四是生产服务优质。五是社会声誉良好。
（二）家庭农场：奖补对象为纳入全国家庭农场“一码通”服务系统的家庭农场。具体条件包括：一是经营规模适度。二是生产管理规范。三是生产服务优质。四是联农带农紧密。五是社会声誉良好。
三、项目支持方式及补助标准
项目由农民合作社、家庭农场自主申报，乡镇审查、县级审核、市级审定，项目竣工期限为2024年1月1日至2025年9月30日期间。11月15日前，县级农业农村部门应当组织开展检查验收，并将项目验收报告送市级农业农村部门审核，经审核合格，按照不高于项目实际投资总额50%比例予以奖补，也可以实行定额补助。其中，可确定1-2个项目开展贷款贴息，支持农民合作社开展农产品加工项目建设，贴息期限不超过3年。原则上，每个农民合作社、家庭农场补助资金不超过10万元，防止人为“垒大户”。
四、项目支持内容
（一）农民合作社：支持农民合作社开展农产品加工、清洗包装等设施建设和设备购置，粮食主产区的农民合作社可开展育苗棚、农机库棚、晾晒仓储等设施更新改造建设；开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证和品牌建设；
开发农业多种功能，发展休闲农业、乡村旅游、民间工艺制造业、信息服务和电子商务等新产业新业态；支持农民合作社与省级技术指导专家团队合作，承担优质绿色高效技术集成推广应用服务；支持农民合作社开展农产品质量安全快速检测；支持从事蔬菜、水果等生产的农民合作社建立检测室，购买速测设备、应用胶体金速测检测技术进行自我检测，购买扫码枪、贴码机、打印机等设备，推动出具承诺达标合格证。支持农民合作社参与农业废弃物、农村垃圾处理和资源化利用等设施建设运营，鼓励引导农民合作社参与乡村文化建设。
（二）家庭农场：支持家庭农场采用先进技术、购置物资装备，提高生产经营或服务能力；支持家庭农场在合法土地上新建仓储、烘干、晾晒设施、农机棚库，水田地区新（翻）建育秧棚，或者翻建原有生产设施等固定资产建设，改进生产经营条件；支持家庭农场带动县域内其他家庭农场完成“一码通”赋码、使用相应财务记账工具记账，开展生产经营、财务收支、销售库存等记账业务；整理并建立电子化流转合同档案，探索网签流转合同，实现家庭农场规范化运营。
五、实施步骤
（一）建立项目库。各县（市）区统计合作社、家庭农场符合本方案中支持范围和内容的建设项目，完善新型农业经营主体建设项目库。
（二）自主申报。按照“先入库，后申报”的原则，符合条件的合作社、家庭农场填报《建设项目书》（附件1）、《项目申报表》（附件2），于9月20日报送至所在乡镇。
（三）乡镇审查。合作社、家庭农场所在乡镇结合申报材料对家庭农场的项目用地、社会声誉、联农带农等内容进行审查，初审合格后，由合作社、家庭农场提出验收申请（附件3），所有材料于10月10日前统一汇总推荐报送县级农业农村部门。
（四）县级验收。县级农业农村部门通过组织专家组或委托第三方机构等方式，结合申报材料，以书面审查、实地验收等方式对家庭农场申报项目进行验收，验收结束后，在县级门户网站及家庭农场所在村公示验收结果，包括但不限于家庭农场名称、申报项目类型、项目建设时间和拟补贴资金等，公示5天无异议的，将所有材料报以正式文件送市农业农村局审查。
（五）市级审定。市农业农村局结合验收报告，对验收合格的合作社、家庭农场采取随机电话抽查、实地复核等方式，了解合作社、家庭农场经营和项目建设有关情况，抽查结果与检查验收结果均通过的，将家庭农场、建设项目名单及最终确定补助金额在网站公示5天，无异议后，向本级财政部门申请拨付资金。
六、项目监管
按照“谁申报谁负责”、“谁使用谁担责”的原则，合作社、家庭农场应对纳入项目库的建设需求，以及建设项目和投资总额的合理性、合法性、真实性负责，要按项目建设具体实施方案要求，按期完成项目建设内容；乡镇负责对家庭农场项目用地、社会声誉、联农带农等内容进行审查；县级农业农村部门负责项目审核、督促工作进度、协助解决问题、检查验收等；市级农业农村部门负责项目审定、验收结果审查、向同级财政部门申请项目资金等。对检查、验收以及举报线索核实中发现合作社、家庭农场弄虚造假等情形的，市级农业农村部门取消其本年度及后3年项目申报资格。市、县（区）财政部门负责资金拨付和监管，确保专款专用。
解读单位：营口市农业农村局
联系人：魏新宏
联系电话：0417-2888711