张双委员：

您提出的《关于大力发展休闲农业助力乡村振兴的建议提案》已收悉，现答复如下：

休闲农业作为乡村产业融合的重要载体，是推动农业增效、农民增收、农村增美的关键抓手，对乡村振兴具有“接二连三”的纽带作用。您提出的“合理规划利用乡村资源、打造具有地方特色的休闲农业品牌、丰富乡村旅游业态、提高休闲农业的智能化水平”等建议，与国家及我省关于休闲农业发展的政策导向高度契合，对我们优化工作举措具有重要参考价值。

近年来, 随着乡村振兴的全面推进，乡村美带动旅游旺，营口市依托良好的农业基础条件和旅游资源，将休闲农业、乡村旅游与度假、养生、购物、体验、科普等多种旅游形式融合，休闲观光农业和乡村旅游业稳步发展，乡村休闲旅游产业呈现出良好的发展态势。截至2024年底，全市发展休闲农业经营主体239个，休闲农业占地面积12181.4亩，休闲农业投资总额11764.5万元，年营业收入6579万元（其中农副产品销售收入4452万元），接待168.78万人次，带动农户4500户。

一、相关工作完成情况

（一）加强顶层设计，构建休闲农业发展格局。以鲅鱼圈海滨资源、赤山、黄丫口等自然风光和熊岳、双台子温泉旅游为中心，挖掘周边示范村农旅资源，初步形成了“点、线、面”相结合的休闲农业布局。例如，以鲅鱼圈海滨为重点，串联温泉旅游、山海景色、农家乐体验等精品线路，打造了具有营口特色的休闲农业片区。同时，推动山水田园、农事生产、海滨风情、乡村旅游等要素集成，初步构建了全域发展的休闲农业格局。

（二）创新文旅产品，丰富乡村休闲旅游业态。以1家省级乡村旅游重点镇，2家国家级乡村旅游重点村，10家省级乡村旅游重点村为节点，因地制宜开发乡村休闲、农耕体验、旅游民宿、游玩观光等业态，推动土特产品、手工艺品销售，鼓励利用农村闲置宅基地和农房发展旅游民宿，评选20家精品旅游民宿。推动户外露营和夜经济消费业态发展，鲅鱼圈区望儿山景区，盖州市三道河、金溪谷风景区，大石桥市青山谷，老边区派.拾光研学基地，站前区念初时光农场，西市区牛耳广场等纷纷推出或自发形成户外露营地，吸引广大游客前来打卡拍照。结合乡村振兴战略，打造“乡村四时好风光”精品线路。通过开发农业观光、民俗体验、乡村民宿等产品，丰富乡村旅游内容。例如，鲅鱼圈区将民俗文化融入冰雪旅游，举办东北大秧歌、剪纸、糖画等传统手工艺展示活动，提升乡村旅游的文化内涵。

（三）加强品牌培育，推介精品乡村旅游路线。通过举办休闲农业和乡村旅游精品线路推介活动，培育了一批具有地方特色的休闲农业品牌。金牛山古人类遗址、爸爸的农场、蟠龙山美食街等10个场景入选辽宁省100个乡村旅游新场景，老边区成功创建省级文化产业赋能乡村振兴试点。围绕四季鲜果采摘游、海滨浪漫风情游、温泉休闲自助游和自然风光生态游，打造了“营口四季游”品牌。同时，推动建设了一批功能齐全、示范带动力强的休闲农业精品园区和农庄，如鲅鱼圈海滨农庄、熊岳温泉农庄等。此外，引导传统业态转型升级，推动“农家乐”“农事体验”等业态通过基础设施改造、服务水平提升和创新营销模式实现提质增效，初步形成了多元化、多层次的乡村旅游业态体系。

（四）拓宽宣传渠道，提高休闲农业的智能化水平。通过多种渠道宣传休闲农业的重要意义，提升社会认知度。在宣传方面，利用“营口文旅之窗”微信公众号、抖音短视频平台等新媒体手段，发布了“营口休闲农业四季游”系列宣传内容，重点推介了鲅鱼圈海滨采摘、熊岳温泉康养、赤山生态徒步等特色项目。

（五）完善人才机制，引进休闲农业领域人才。市人社局举办人才培训班，提升乡村旅游从业者管理服务水平，鼓励引导大学毕业生返乡创业，为休闲农业发展注入新鲜血液。通过大力培育旅游、销售、营销等方面专业团队，组织参加全国乡村文旅相关展洽活动等方式，提高相关从业人员业务能力，保障休闲农业产业稳定发展。

（六）引入社会资本，发挥资金杠杆作用。一是推进个人涉农创业担保贷款。个人涉农创业担保贷款政策通过提供便捷、易申请的资金支持，直接覆盖休闲农业等农业新业态，成为撬动休闲农业发展的重要金融工具。下一步将继续发挥各部门的业务优势，加大贷款政策的宣传，挖掘涉农贷款在引导休闲农业发展方面的增长潜力。金融监管局将督促银行机构制定年度信贷计划，将个人涉农创业担保贷款工作纳入监测指标，并定期进行督导，了解个人涉农创业担保贷款工作进展情况及推进中的堵点难点。二是开展金融机构服务乡村振兴考核评估。金融监管局将联合市人民银行开展金融机构服务乡村振兴考核评估工作，将助力休闲农业发展作为评价的一项参考依据，不断激发银行机构放贷积极性。三是推动金融产品和服务创新。引导银行机构创新金融服务，优化信贷结构，力求直达基层，破解休闲农业融资难题。推动相关金融机构开展整村授信工作，组织开展“三农”金融需求对接会，破解涉农主体融资难、缺担保、手续多的贷款困境。

二、下一步工作重点

（一）加强规划与品牌建设。进一步强化规划引领，优化休闲农业布局。以鲅鱼圈海滨、赤山、黄丫口等自然风光和熊岳、双台子温泉旅游为中心，深度挖掘周边示范村农旅资源，打造“点、线、面”相结合的休闲农业示范区。同时，加大品牌培育力度，围绕四季鲜果采摘游、海滨浪漫风情游、温泉休闲自助游和自然风光生态游，开展农业嘉年华、休闲农业特色村镇、农事节庆等形式多样、富有特色的活动，打造具有营口特色的休闲农业品牌体系。

（二）丰富业态与提升智能。引导传统业态转型升级，推动“农家乐”“农事体验”等业态通过基础设施改造、服务水平提升和创新营销模式实现提质增效。同时，适应消费升级需求，发展高端民宿、康养基地等高端业态，因地制宜创制深度体验、新型疗养等新型业态，进一步丰富乡村旅游业态体系。此外，推动休闲农业与信息化技术深度融合，通过网站、官方微信、多媒体广告屏幕、短信平台等多渠道整合宣传推广休闲农庄。利用远程视频监控和直播技术，将农产品生产和加工过程通过信息化平台展示给游客，提升游客体验感和消费意愿。

（三）加强人才与金融支持。健全完善人才工作机制，积极引进休闲农业领域急需紧缺基础人才，举办人才培训班，提升乡村旅游从业者管理服务水平。鼓励引导大学毕业生返乡创业，为休闲农业发展注入新鲜血液。同时，培育旅游、销售、营销方面专业团队，组织参加全国乡村文旅相关展洽活动，提高从业人员业务能力。加强与金融机构对接，探索新型金融产品和金融服务创新，探索建立休闲农业“产业化发展基金”，解决休闲农业发展资金瓶颈问题。

再次感谢您对休闲农业发展工作的关注与建言，期待您继续监督指导，共同推动休闲农业成为乡村振兴的新名片。

营口市农业农村局

2025年5月22日