于清代表：

您提出的《关于进一步加强农村废弃农用膜治理的建议》已收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市农村生态环境保护工作的关心与支持。废弃农用膜污染治理是改善农村人居环境、推动绿色农业发展的重要举措，对于建设美丽乡村、实现乡村振兴具有重要意义。

针对您提出的废弃农膜污染主要危害及现状，我们深表认同。废弃农膜不仅影响环境卫生和交通安全，还对土壤、水源和人体健康造成严重危害。您所反映废弃农膜污染问题，我们已组织人员进行调研，并采取积极措施加以应对。在进一步加强反光膜回收治理的主要措施方面，我们已开展以下工作并取得初步成效：

1. 高度重视、加强领导。市农业农村局已成立由局主要领导为组长，市农业农村局各分管领导，市农发中心、市执法队主要领导，各县（市）区农业农村部门主要领导为副组长，局科教科、畜牧科、种植业科、乡村建设科、农田科、兽医科、农安科、发展规划科、办公室、计财科、机关党办负责人；市农发中心、市执法队分管领导及相关科室负责人；各县（市）区农业农村部门分管领导为成员的农业环保工作专班，并组建技术指导专家组，负责指导全市农业环境保护工作，研究解决全市农业环境保护工作重大问题，尤其下大力气开展废弃农膜回收处理。还在探索建立由市农业农村局牵头，生态环境、自然资源等多部门协同的废弃农膜回收处理工作机制。同时，充分发挥农村基层干部的作用，将责任落实到人，确保废弃农膜回收工作有效开展。

2. 统筹推进、落到实处。在已有《营口市废弃地膜回收利用实施方案（试行）》等方案的基础上，指导各县级农业农村部门充分履行属地管理责任，进一步加强对各镇村回收点的建设和管理。在覆膜量较大的镇村，科学设置回收站点。大石桥市、盖州市两个覆膜大县充分利用中央财政地膜科学使用回收试点项目，要求地膜供应商对属地内废弃农膜进行回收处理，明确规范处理流程，强化监督落实，确保治理工作取得实效。

3. 及时清理、常抓不懈。结合农村人居环境整治工作，在秋收后及时组织各县级农业农村部门开展宣传引导，带动广大农民开展废弃地膜、反光膜集中清理整治行动。重点针对苹果园以及公路、铁路沿线等区域，建立回收站（点）和田间收集设施，实行定点堆放、及早处理，并通过宣传和整治行动提高果农环保意识。同时对这些重点地段不定期开展明察暗访，并进行通报，问题严重的在电视台等媒体上进行曝光。

4. 源头治理，推动替代。积极探索全生物可降解地膜在本地区的应用推广，举办技术推广培训和指导使用。大石桥市已于2023年春季推广全生物可降解地膜0.7万亩，计划明年还将继续试点推广0.3万亩。盖州市也组织开展全生物可降解地膜实验，积极掌握实验数据，探索符合本地区实际的全生物可降解地膜应用。继续实施加厚高强度地膜试点推广项目，2022年以来，大石桥市已累计完成加厚高强度地膜推广面积1.5万亩次，盖州市累计完成7万亩次，有效促进废旧地膜回收率的提升。我市废旧农膜回收率连续多年达到85%以上，完成省下达的任务目标。

5. 加强宣传，树生态观。充分利用多种媒体加大宣传力度，提高各级人民政府、企业及广大农民对废弃反光膜回收处理重要性的认识，引导果农积极参与，提高环保意识，营造良好社会氛围。

尽管我们在废弃农用膜治理方面取得了一定进展，但我们也深知仍面临诸多挑战，如部分地区回收体系有待完善、农民环保意识仍需进一步提高等。

下一步，我们将持续加大工作力度，不断完善回收处理体系，强化宣传引导，推动源头减量和替代产品应用，为改善农村人居环境、建设美丽乡村而不懈努力。

1. 加强宣传教育。我们会认真指导属地农业农村部门，组织专业的农业技术专家和环保志愿者，深入各镇村的果园、田间地头，开展形式多样的培训指导。培训内容包括废弃农膜清理的重要性和紧迫性、正确的清理方法和技巧、环保处理的流程和意义等。同时，我们会印制精美的宣传资料，如宣传手册、海报、宣传单等，用通俗易懂的语言和生动形象的图片，普及清理知识。

2. 开展执法震慑。我们会要求市县两级农业综合行政执法机构，按照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条的规定：违反本法规定，农业投入品生产者、销售者、使用者未按照规定及时回收肥料等农业投入品的包装废弃物或者农用薄膜，或者未按照规定及时回收农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理的，由地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；农业投入品使用者为个人的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。我们将以执法手段震慑广大覆膜大户和果园大户等，倒逼其进行回收处理。

3. 探索奖励机制。我们会继续积极向上级争取项目和资金，推广加厚地膜和全生物可降解地膜应用，以提高地膜回收水平。同时，针对反光膜这种目前仍无法有效处理的，协调镇村政府和相关部门，探索设立奖励基金。对积极主动清理反光膜且清理效果达到标准的果园，给予一定的物质奖励。还会探索在政策扶持方面给予优惠，如优先安排果农参加技术培训、市场推广等项目。我们还会积极协调供销部门，发挥其农资回收的职能，合理规划反光膜回收站点的布局，确保其覆盖范围广、交通便利。

再次感谢您的宝贵建议，希望您继续关注和支持我市农村生态环境保护工作，共同为打造美丽营口贡献力量。