杨洪顺委员：

您在市政协十四届四次会议联组会议上提出的《加大对农业产业化龙头企业扶持力度的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，市农业农村部门大力发展乡村产业，以产业振兴推动乡村振兴，以推进农村产业融合发展为抓手，培育壮大龙头企业，持续加大扶持、引导龙头企业力度，带动农民合作社、家庭农场、小农户共同发展。

一、落实惠企政策，大力招商引资，通过推进集聚区建设进一步加大龙头企业扶持力度。

（一）突出政策支撑。继续贯彻落实好《营口市“十四五”农业农村现代化规划》《营口市乡村产业发展规划（2021-2025）》《营口市农产品加工集聚区“十四五”发展规划》《营口市建设食品工业强市实施方案（2023—2027年）》等系列文件要求，落实好农产品加工业发展的金融、土地、环评、科技等支持政策，从政策指引、发展方向、支持服务等方面促进农产品加工集聚区发展，为提高农产品精深加工水平增添新动能。

（二）落实惠企政策。积极争取省级农产品深加工项目补助、“揭榜挂帅”科技攻关等省级以上项目奖补资金，对农产品精深加工项目给予固贷贴息及先进设备补助。努力争取数字化辽宁智造强省专项资金，重点支持国家和省级“专精特新”中小企业、“小巨人”企业和制造业单项冠军等称号的企业发展。在全力争取省级以上奖补资金的基础上，用好营口市“两个健康”促进民营经济发展的奖励资金。

（三）深入开展银企对接。建立龙头企业三级帮扶机制，切实解决企业发展中存在的突出问题。开展三级龙头企业的监测和认定工作，鼓励有条件的龙头企业依法依规兼并重组做强做大。引导银行机构加大对涉农企业的信贷支持力度，引导省农信担等担保机构在企业贷款进行担保增信，加大对重点精深加工企业合理提高授信额度。鼓励金融机构创新“稻香e贷”等特色产品，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持。通过培育壮大龙头企业，以点带线，以线带面，打造以精品食用油、营口大米为代表的东北粮油精深加工基地，形成优势资源集聚模式。

（四）做好招商引资工作。积极与国家级重点龙头企业、农产品加工上市企业和产业集团等进行精准对接，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接，加强东北四省区之间以及苏辽合作。全面营造招商引资氛围，以各县（市）区政府和农产品加工集聚区管委会为主体，组织开展灵活多样的招商引资项目对接活动，同时引导各县（市）区和农产品加工集聚区做好农产品加工项目跟踪服务保障工作，落实落细项目管家制度。2024年，全市投资5000万元以上农业招商引资项目6个，项目总投资额15.16亿元，累计投资额8.5亿元。

二、提升服务水平，推广新型模式，通过延长产业链条进一步培育优质企业

（一）提升服务水平。一是强化知识产权保护。指导农业产业化重点龙头企业开展商标、专利、地理标志等知识产权申请注册工作，帮助企业制定知识产权战略，提升品牌价值。加大对侵犯农业企业知识产权违法行为的打击力度，维护企业合法权益。二是加强质量提升服务。鼓励企业采用先进质量管理方法，提高产品质量和管理水平，帮助企业解决质量提升过程中遇到的困难和问题。三是规范市场竞争秩序。加强对农产品市场的监管，严厉打击不正当竞争、制假售假、虚假宣传等违法行为，维护公平竞争的市场环境。加强对农业产业化重点龙头企业的日常监管，督促企业依法依规经营，及时处理企业反映的市场秩序问题，为企业发展保驾护航。

（二）推广新型模式。推广重点新型发展模式，以“龙头企业+规模种养户+合作社”“公司+基地+农户”等发展模式为重点，探索更多新型发展模式。例如，营口耘垦牧业有限公司采取“公司+农户”的运行方式，与养殖农户签订饲养回收合同，投资8000万元计划引进6条全自动生产线，用于肉鸡深加工，预计年产可达64000吨，可实现产值7.68亿元，目前处于试运行阶段；配套饲料公司计划投资2.2亿元建设年产72万吨肉鸡饲料加工厂，一期年产36万吨已建设完成。将逐步实现以耘垦牧业屠宰和精深加工为核心，集种鸡饲养、饲料生产、有机肥生产、肉鸡屠宰加工、物流配送于一体的全产业链布局，打造现代肉鸡产业集群。

（三）发展全产业链模式。深入挖掘我市农业资源，学习借鉴先进地区经验做法，高质量推进食品工业强市建设，重点抓好7条食品工业产业链条。做强粮油加工链条，依托优质粳稻产业资源和临港地域优势，延长种植、加工、仓储、贸易、物流各环节。做深畜禽产品加工链条，提高畜禽本地屠宰率，推动深加工、精分割发展。做优果蔬加工链条，围绕蔬菜、水果资源，重点开发酵酸菜、酱腌菜、果汁、果蔬干等产品。做靓水产品加工链条，依托海洋渔业和辽河流域淡水资源，推进以海蜇、海参、蛤仔、河蟹、淡水鱼等水产品为主的精品水产加工业发展。做大酒水饮料加工链条，扶持具有一定历史积淀和良好群众基础的地方传统酒类企业，促进啤酒和饮品的振兴与发展。做特调味品加工链条，围绕营口大酱品牌，推动调味品行业发展。做精预制化食品加工链条，挖掘粮油、肉制品、果蔬、调味品等产业优势，打造具有营口特色口味的预制化食品产品。

三、注重人才培养，加强科技创新，通过推进产业转型升级进一步为企业发展注入新动能

（一）大力培养人才。组织实施具有本土特色的营口市“企业博士双创计划”和“营口英才计划”，推动科技成果在营转化奖励、领军人才和“带土移植”团队项目实施。辽宁农业职业技术学院的于海秋教授和辽宁省果树科学研究所刘成研究员列入2024年度“营口英才计划”领军人才，“营口市淡水鱼健康养殖关键技术与应用示范”“噬菌体替抗防控家禽沙门氏菌产品的研发与应用”等6个项目列入“企业博士双创计划”，培养了一批科技创新发展领军人才，解决人才和技术的缺口问题。

（二）加强科技创新。近三年，通过支持域内农业重点龙头企业深度参与省、市科技计划项目，把创新链建在产业链上，引导、带动涉农企业开展技术创新。营口东盛实业有限公司的“辽宁特色水果精准保鲜技术研发与集成应用”、营口菱镁化工集团有限公司的“抗菌用纳米氧化镁制备关键技术研发与应用”项目列为省“揭榜挂帅”科技计划；营口市金牧农业科技有限公司的“油电动力多旋翼植保无人机技术”项目列为省中央引导地方科技发展资金计划。省市科技项目共争取专项科技项目资金1220万元，通过科技项目引导，企业在农业领域攻克一批关键核心技术，获得多项自主知识产权，并取得很好的经济效益。同时，积极组织科研实力突出的企业、高校、科研机构，引进和建设与乡村振兴发展密切相关的创新载体，开展产学研用协同攻关和技术创新。

（三）提升科技服务水平。围绕我市农业科技领域技术推广示范、人员培训指导、产品研发销售和协调对接需求等农村科技相关产业全领域、全流程、全链条服务需求，积极向省科技厅申请派驻科技特派团和农民技术员培训班项目。依托省内沈阳农业大学、辽宁省果树科学研究所、辽宁农业职业技术学院等农业科研院所，组建市级农村科技特派团开展服务，三年来，累计组建省市农村科技特派团50余个，举办农民技术员培训班8次，培训农户2500多人，培育技术骨干155人，示范推广新品种新技术70多项，示范推广4000多亩。

营口市农业农村局

2025年2月18日