民进营口市委员会：
贵单位提出的《关于让“新农人”成为实现我市乡村产业振兴新突破的“兴农人”的建议》已收悉，感谢贵部门一直以来对乡村产业振兴工作的关心和支持，现答复如下：
乡村振兴，关键在人。今年的中央一号文件提出，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。坚定不移培养一支高素质农民队伍是实施乡村振兴战略的必然要求。加快培育高素质农民，既是乡村振兴战略实施的需要，也是实现农业强国梦的关键。产业兴则人才兴，人才强则产业强。我们将从以下四个方面着手推进乡村人才振兴促进产业发展。
一、提升科技创新能力，推动乡村振兴人才转型升级
一是深入开展产学研合作。通过“产、学、研”融合，构建以龙头企业为主体，依托沈阳工业大学、大连理工大学、沈阳化工大学、辽宁大学等省内高校和辽宁省农业科学院等科研院所为主力军，聚焦企业科技创新需求，加速科技成果转化推广。重点支持“辽宁永胜生物降解塑料与绿色农业产学研联盟”“辽宁大力农用及轻卡轮胎拆装机研发制造产学研联”“辽宁咪奇无菌非油炸全自动炸锅产学研联盟”“辽宁无限极健康食品创制产学研联盟”“辽宁天域稻业水稻育种产学研联盟”“辽宁国丰盐碱地改良与利用技术产学研联盟”“营口市北魁果粮酿酒产学研联盟”“营口市金马绢纺柞蚕产业产学研联盟”等省市21个实质性产学研联盟建设，带动全市范围内开展生物降解地膜、食品保鲜与深加工、农用装备、柞蚕养殖等多领域“卡脖子”关键技术攻关态势，为营口农业迈向产业化现代化、科技创新培育“新农人”奠定了坚实基础。
二是推动农业科研成果落地转化。2023年，分两次集中举办“2023年营口市农民技术员培训班”，培育了一批高素质农民技术员队伍，开展农业技术对接20余次，促进了辽宁东盛集团与沈阳化工大学、沈阳农业大学等科研院校合作成果——“全降解高阻隔保鲜包装膜研制及产业化应用”“生物质基全降解绿色包装制造技术集成及生态产业发展”等多项科技成果示范应用；推动辽宁省果树科学研究所的“岳阳红苹果、红寒富苹果、大红袍李子”等多项农业新品种、实用技术成果已在域内进行大范围推广；推动营口国丰生态农业发展有限公司与中国科学院南京土壤研究所、中国科学院盐碱地资源高效利用工程实验室合作的“滨海重盐碱地加速改良培育与产能提升技术集成与示范”项目建设，复垦项目区1700多亩水稻平均亩产达700斤，创造了盐碱地改造领域“盐度最高”“周期最短”“首年亩产最高”的三项纪录。全市引进、筛选与示范培育和引进“盘育稻、天域稻2号、盐粳927、盐丰47”农业新品种20多项，建立核心示范区11个，示范推广700多亩。
三是深化农村科技特派行动。围绕我市农业科技领域技术推广示范、人员培训指导、产品研发销售和协调对接需求等农村科技相关产业全领域、全流程、全链条服务需求，积极向省科技厅申请派驻了“辽宁省大石桥市果树科技特派团”等7个科技特派团、“辽宁省李杏首席特派员”和“2023年辽宁农业职业技术学院农民技术员培训班”项目。同时，依托省内科研院所及市农业农村综合服务中心，组建了“营口市鲅鱼圈葡萄新品种示范科技特派团”等9个市级科技特派团和1个农业自然灾害应急需求科技特派服务团，共选派了107名市级农村科技特派员，围绕我市县域农业特色产业发展需求，深入乡村积极开展科技特派活动。
二、加强金融助农，破解“融资难”“融资贵”难题
一是加大金融帮扶力度。积极引导银行机构加大对涉农经营主体的信贷支持力度，鼓励金融机构综合考虑自身发展战略、产业发展状况和市场定位等因素，引导省农信担等担保机构在企业贷款进行担保增信，加大对重点精深加工企业合理提高授信额度。鼓励金融机构创新“稻香e贷”等特色产品，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持。探索推进产业链金融和整村授信，助力全市海蜇、水果、水稻等“三水”特色产业发展。建立多层次风险缓释措施和风险分担机制，拓宽精深农业企业融资渠道。
二是优化流程，加强协作，不断疏通工作堵点。积极与省农担进行深入沟通协作，通过名单制走访与客户经理逐村主动营销两种方式，加快贷款审批和发放速度。同时，取消担保额度下限10万元的门槛，为小额贷款诉求的主体提供最大政策支持。开辟“绿色通道”，建立了多支三农服务团队，组建三农宣讲团队，将政府及农行的惠农政策送到田间地头。依托重点涉农企业，深入挖掘上下游农户的融资需求，进一步扩大政策覆盖面。建立金融服务站，将产品推广与“整村授信”工作有机结合，通过“一对一走访”与“三农金融座谈会”同步开展的模式，简化涉农贷款手续，优化业务审批流程，提高各级审批效率，让农户能更快地用上贷款资金。
三是积极与各金融机构监理沟通共享机制，协调疏通工作堵点。围绕推进实施耕地质量提升工程、粮食生产能力保障工程和美丽乡村建设等方面，建立农业农村有效投资（投资10万元以上）项目库，实行动态管理。按月调度，把项目和投资情况摸得更及时、更清楚、更准确，为产业发展分析决策提供有效依据，并定时将项目库信息分享各个金融机构。共享项目库信息，点对点对接融资需求，进一步引导金融机构加大涉农信贷投放力度。
三、强化“项目为王”导向，搭建项目兴农平台
一是推进重点科技项目建设。围绕农业农村有效投资积极争取专项资金，加大投入，强弱项、补短板，强化科技支撑。持续推进“安全性饲料添加剂氧化镁关键技术研究与应用”“绒山羊选育及全产业链生产关键技术研究与示范项目”“香菇种质资源创新与高效生产项目”“小浆果种质资源收集评价、遗传育种研究与应用项目”等科技项目建设，培育一批先进的加工技术，助推我市农产品加工业发展。充分发挥龙头企业示范引领作用，从而就近就地带动农民就业和稳定增收。
二是开展乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。组织“头雁”学员赴浙江大学、中国农业大学、沈阳农业大学参加种养殖、电子商务、加工销售等领域学习。每名乡村产业带头人“头雁”的培育期限为1年，通过各所高校定制化培育、体验式培育和孵化式培育相结合的方式强化对农村带头人才进行系统性培养。认真加快建设一支示范带动作用强、整体素质高的乡村产业振兴人才队伍。
三是提高科技队伍建设。积极开展星创天地备案工作，充分发挥龙头企业和高校院所的人才、项目、成果等优势，重点面向农民合作社和家庭农场，吸引一批乡村振兴优质院校参与到农村实用人才及创新创业人才培育行动中来，围绕县域农业特色产业发展需求和农户技术需求开展创新创业服务。在不断发展辽宁大学王珊博士的“降血脂柞蚕蛹油创新技术示范与特色功能食品研发”、宁崇博士的“营口特色果蔬酒深加工关键技术研究”、辽宁省果树科学研究所郝义团队的“果品商品化提升及近冰点保鲜关键技术研究”等项目基础上，持续推进“企业博士双创计划”。培养一批科技创新发展领军人才，解决人才和技术的缺口问题。
四、聚焦数字化平台建设，促进“新农人”向“兴农人”转化
一是打造高质量服务体系。积极推进营口科技市场运营，线上引进厦门科易网搭建的“科技创新综合服务平台”，实现科技服务、成果转化、技术转移、大型仪器设备开放共享等线上服务功能；搭建成果库、专家库、企业库、需求库等各类资源数据库，收录资源信息5万余条，线下则充分借助省创研中心优势，搭建检验检测平台、辽宁省大型科学仪器共享服务平台营口工作站、辽宁省科技查询中心营口分中心，与20余家省内外知名大学、科研院所建立产学研用合作关系，为我市创新主体提供各类创新资源要素。目前，营口科技市场已入驻科技中介服务机构23家，对创新主体采取主动上门服务的方式，讲解科技政策、法律、财务、知识产权、科技成果转化等方面的信息与政策解读，现已培训辅导企业1500多户、转化落地科技成果200项，完成技术合同登记额29亿元。
二是支持科技创新平台建设。通过支持域内企业深度参与省、市科技计划项目，把创新链建在产业链上，引导、带动企业开展技术创新。继续推动建设“辽宁省蛋鸡健康养殖重点实验室”“辽宁省北方果树资源与育种重点实验室”“辽宁省小浆果遗传改良与高效栽培重点实验室”“辽宁省生物基包装材料专业技术创新中心”“辽宁省设施软枣猕猴桃专业技术创新中心”等创新平台，围绕现代农业发展需求，开展农业特色产业关键技术和产品研发，成果转移转化及应用服务，着力攻克一批促进农业特色产业发展的“卡脖子”技术。
三是构建农村电商公共服务体系。深入开展“互联网+”农产品出村进城发展工作，提升农产品线上线下供给能力和供应效率。让电商也逐渐成为助力乡村振兴的重要抓手，成为农业农村发展的新引擎。让信息流带动技术流、资金流、物资流向乡村地区流动，促进资源配置优化，促进农村全要素生产率提升。通过大石桥市创业孵化基地、自贸区扶摇创业孵化基地等网络平台孵化公司，不断培育农村电商“新农人”，加速电商下沉农业，在农业领域不断涌现出新的技术、新的业态、新的就业群体。