一、 出台背景
为了深入贯彻市委、市政府决策部署，加快引导乡村产业发展，依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）、《辽宁省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》（辽政发〔2019〕27号），结合营口市实际，市农业农村局编制了《营口市乡村产业发展规划（2021年－2025年）》
二、 主要内容
《规划》共分规划背景、总体要求、优化乡村产业发展空间布局、扎实推进现代种养业、加快建设农产品加工聚集区、加快提升农产品加工业、拓展乡村特色产业、优化乡村休闲旅游业、发展乡村新型服务业、推进农业产业化和农村产业融合发展、推进农村创新创业、保障措施十二个章节，规划期限为2021—2025年。
第一章 规划背景
从发展现状、存在问题、面临机遇三个方面进行了阐述。
第二章 总体要求
基本原则：1.坚持立农为农。2.坚持市场导向。3.坚持融合发展。4.坚持绿色引领。5.坚持创新驱动。
发展目标：
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2021-2025年营口市乡村产业发展指标 |
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指标 |
2020年 |
2025年 （确保目标） |
年均增长 |
力争年均增长 |
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农产品加工业总产值（亿元） |
194 |
285 |
8% |
16% |
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农产品加工业总产值与农业总产值比 |
1 |
1.4 |
[0.4] |
[0.5] |
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农产品加工集聚区（个） |
1 |
5 |
[4] |
[8] |
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一村一品专业村（个） |
7 |
20 |
[13] |
[23] |
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休闲农业年接待旅游人次（万人次） |
300 |
500 |
11% |
15% |
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休闲农业年营业收入（亿元） |
3.5 |
6 |
11% |
18% |
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各类涉农电商（家） |
255 |
330 |
5% |
8% |
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涉农电商销售额（亿元） |
3.9 |
7.8 |
14% |
16% |
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返乡入乡创新创业人员（万人） |
0.4 |
0.76 |
14% |
20% |
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注：[]为累计增加数 |
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总体布局：打造营口市“两区两带”乡村产业发展空间布局，充分挖掘自身优势，推动营口市乡村产业协同发展。“两区”分别是指北部现代农业区和南部休闲农业区。“两带”分别是指西部沿海农业经济带和东部生态农业经济带。
加快种植业振兴、加快畜牧业振兴、 加快渔业振兴、加快林业振兴。
第五章 加快建设农产品加工聚集区
统筹谋划园区。到2025年，重点建设4个县（市）区（老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市）以及自贸区“五大农产品加工集聚区”，在2025年前使之全部达到省级标准。
提升园区承载能力。力争到2025年，现有集聚区全部实现“七通一平”（道路、电力、通信、自来水、雨水、污水、燃气、热力和土地平整），能够承载项目落地及运行。
培育壮大园区实力。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，推广“飞地经济”等模式，促进农产品加工企业和项目向园区集中。
通过完善产业结构、优化发展布局、促进产业升级、稳定产业发展途径提升农产品加工水平，快速促进农产品加工业发展。
第七章 拓展乡村特色产业
通过四方面持续发力，拓展乡村特色产业，一是推进全产业链发展，二是推进聚集发展，三是推进“营字号”区域品牌培育，四是推进建设农产品市场。
第八章 优化乡村休闲旅游业
聚焦重点区域，打造美丽乡村；充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，打造休闲农业示范园及休闲农业示范县；提升服务能力，创建示范典型。
扩大服务领域、提高服务水平，不断提升生产性服务业；丰富服务内容，创新服务方式，积极拓展生活性服务业；培育农村电子商务主体，搭建农村电子商务平台，创优农村电子商务环境，发展农村电子商务。
壮大乡村农业产业化龙头企业队伍，发挥龙头企业带动作用，培育农业产业化联合体，推进农业产业化发展；推进“互联网+”融合发展，推动农村产业业态融合发展。
通过培育返乡入乡在乡创业主体、搭建创业平台、强化创业指导、优化创业环境、培育乡村企业家队伍等多种途径，推进农村创新创业，带动乡村产业发展。
《规划》从加强统筹协调、加强政策扶持、加强平台建设、营造良好氛围四个方面进行了研究安排，全面保障《规划》落实到位。
文件解读单位：营口市农业农村局乡村产业发展科
文件解读人：马源
解读人办公电话：0417-2888733