李耀英代表：
您提出的《关于推进营口市养殖业科学发展的建议》已收悉，现答复如下：
建议中指出了我市养殖业发展中存在着需要进一步解决的问题，提出了切实可行的合理化建议。这些建议都非常好，也是我们畜牧业工作者的共识。
近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径。按照市委市政府实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、建设美丽乡村工作的总体要求，切实规范畜禽养殖行为，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。
一、加强政策支持，积极落实惠农政策
一是创新开展生猪期货价格保险试点项目，稳定生猪生产。自2021年起，生猪期货价格保险试点工作已经连续开展三年，累计保费总额1400万元，其中市、县财政补贴480万元；大商所专项补助560万元；养殖户自缴360万元。累计理赔额度达1048.43万元。其中单户最大赔付124.42万元。通过连续三年开展生猪期货价格保险试点项目，创新性地解决了农业价格不可保、市场风险难规避的难题，成为农业风险管理体系的有益补充。
二是稳步推进养殖业保险，发挥政策性保险压仓石作用。营口市近年来养殖业保险发展势头良好，保险规模逐步扩大，2023年全市养殖业保险保费总额达到3902万元，占全市农业保险总量的47.7%，全年保险公司理赔出险4800余次，养殖场（户）获赔1472.9万元。绒山羊作为我市优势特色产业，2023年全市肉羊投保达33.8万只，保险覆盖率超30%，保费总额达2028万元，占全市保费规模的51.97%。2022年，我市申请新增肉牛特色保险，地方特色保险畜种进一步增加。政策性养殖业保险在规避养殖风险，保障养殖收入，推动畜牧业高质量发展和农民脱贫增收发挥了重要作用。
三是加强政府与相关金融机构联动，解决资金困难的问题。通过压实责任、强化部门联动、创新工作方式、简化贷款手续、优化办公流程等多种举措，全市个人涉农创业担保贷款工作实现新突破，呈现逐年向好、稳步增长的良好态势。2023年，个人涉农创业担保贷款累计发放2045笔，发放总额33840.9万元；2024年至今，个人涉农创业担保贷款已累计发放1905笔，发放总额39044.7万元
二、加强环保执法，扎实推进畜禽粪污资源化利用
一是开展畜禽养殖污染专项整治行动。针对畜禽禁养区27家和入海河流流域范围内91家养殖场实施重点排查，全年排查入海河流流域养殖场超过300人次，有效控制了畜禽废弃物乱堆乱放和入河等现象。仅在2023年，我市规模养殖场在全省畜禽规模养殖场清单中共计333家，完成执法检查160家，检查率48%，超额完成省生态环境厅要求的20%的全年目标。同时严厉查处违法排污行为，全市共计查处立案养殖场10家，污染防治初见成效。
二是市、县两级农业农村部门对《国务院畜禽规模养殖污染防治条例》第五条第二款中“县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。”的工作职责积极落实。2022年以来共集中开展专项督导指导8次，累计印制发放畜禽粪污资源化利用台账5450本、明白卡5450张、消纳协议2000份、宣传单9000张。举办全市畜禽粪污资源化利用培训会2次，邀请省农业发展服务中心专家授课。建立乡镇所所长、村防疫员畜禽粪污资源化利用宣传微信工作群，及时发布畜禽粪污资源化利用相关政策要求，将畜禽粪污资源化利用工作宣传到最基层。坚持把畜禽粪污资源化利用工作融入日常畜牧产业发展工作中去，在每一次畜牧工作服务、督导中推进畜禽粪污资源化利用指导和服务工作。
三是加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设。积极争取中央财政资金650万元，开展盖州市非畜牧大县规模养殖场粪污治理项目。该项目重点支持13家规模养殖场清粪、环境控制、臭气处理、污水池、厌氧发酵或密闭式贮存发酵以及堆（沤）肥设施建设，推动畜禽粪污低成本处理，就地就近还田利用。目前，项目已完成建设和验收。
三、加强技术指导，落实常态化防控措施
一是市防治重大动物疫病指挥部组建突发重大动物疫情应急处置预备队、市防治重大动物疫病指挥部办公室成立突发重大动物疫情应急处置专家组，并且每年至少进行1次培训或演练，不断强化应急队伍建设，提高防疫人员快速反应能力和应急处置水平。
二是着力强化重大动物疫病防控。组织开展春秋集中防疫与月月补免相结合，确保抗体合格率常年保持在70%以上全力做好我市非洲猪瘟防控工作，开展采样监测，及时报告、预警、处置风险隐患。
三是突出抓好人畜共患病防控。全力做好布病、结核、狂犬病等人畜共患病防控，广泛进行培训宣传，提高全民知晓率。完善与卫生健康部门的联动机制，强化人间布病逆向溯源调查，保障人民群众的身体健康。
四、加强产业协同，推动优势特色产业发展
一是积极争取中央财政资金1000万元，开展辽宁省2023年绿色种养循环农业试点项目。该项目以盖州市为试点县，以规模养殖场为中心，以玉米、水稻和葡萄为重点，按照典型引领、示范带动、集中连片、整体推进的原则，在陈屯镇、九垄地街道、榜式堡镇、高屯镇、沙岗镇、团甸镇、杨运镇、暖泉镇、青石岭镇、梁屯镇等畜禽粪肥资源丰富、种植产业优势大、畜禽粪污还田设备完备、群众参与积极性高的10个镇建设种养循环农业示范片10万亩，主推堆肥转运还田模式。
二是积极推进辽宁绒山羊产业高质量发展，助力全省农业农村“特色产业年”提质增效。2001年以来，营口市立足辽宁绒山羊这一优势特色产业，连续举办了32届辽宁绒山羊优秀种羊推介会。特别是2023年、2024年的三次大会，共有18个省、160多个县（旗）、10000余名客商参会，500多家养殖企业（客商）参与种羊交易，销售种羊1000多只，销售金额超千万元，最高单只售价28万元，在业内受到广泛关注。为贯彻落实农业强省战略，打造辽宁现代化农业发展先行地，提高优势区域畜牧业品牌影响力，2024年4月26日，由省农业农村厅指导，营口市农业农村局、盖州市委市政府主办的“辽宁绒山羊特色产业高质量发展推进会”在盖州市召开，成为辽宁省2024年特色产业年的首场活动，为全省推进特色产业年工作打响了第一枪。
三是营口市依托辽宁农业职业技术学院，以产业需求为导向，以种业振兴为重点，以关键技术攻关为突破，以高素质人才团队为支撑，加快农业科技创新，推动产学研深度融合，促进科技成果高质量转化，打造农业领域科技创新高地。其中，反刍产业科技创新示范基地立足辽宁绒山羊特色产业，按照“一体两翼”的模式开展种质资源创新、关键技术体系创新和助力产业发展工作，聚焦于高繁殖力细绒绒山羊的品种选育和保种工作，为辽宁省现代化大农业发展战略提供智力支撑。
最后，诚恳希望您继续关注我市畜牧业工作，并给我们提出宝贵意见和建议。